原标题：榆树市:用数字绘就基层治理和谐画卷

日前，李女士因家庭琐事来到吉林省榆树市于家镇综治中心寻求帮助，专业调解员不到一小时便促成双方谅解；新立镇的两户村民因院墙占地争执不休，相关人员通知村报账员查阅土地台账，当场划清权属；华昌街道的法律咨询台前，居民围着律师咨询劳动合同签订、物业纠纷等问题，逐项得到解答……

这些看似“家长里短”的小事儿，发生在榆树市各村（社区）综治中心。榆树市把流动调解与综治中心规范化建设同步推进，建立“现场受理—分级转办—跟踪回访”闭环机制。2025年初以来，榆树市在公园、客运站、商场、早市、夜市和28个乡镇集市，开展了70场流动调解活动。越来越多群众意识到，有矛盾纠纷去综治中心、调解帐篷即可解决。为了把服务常态化，榆树市委政法委将每月18日设为全市统一的“矛盾调解日”。

“矛盾调解日”只是榆树市委政法委平安建设的一个缩影。8、14、30、148、333、7721……这些数字背后，是一套不断深化的基层治理“调解密码”：从机制设计到方法实践，从台账清零到流动调解，构成了榆树市推进平安建设的系统工程。

“2024年9月起，我们用半年时间研究本地情况，探索形成10余项机制和工作法，包括‘服务＋排查’八结合、‘三调三严三下访’‘7721调解法’‘30清零机制’和流动调解等。”榆树市委政法委常务副书记王威说，“所有机制和工作法都在实践中不断优化，现在已经初见成效。”

一件件小事连接起一整套治理体系，一顶顶调解帐篷、一份份台账，绘就了榆树市基层治理的和谐图景。

“8”与“148”拓宽渠道

让矛盾“浮上来”

乡村医生义诊时唠家常顺便发现邻里纠纷；党员走村入户宣传政策时顺带摸排群众心结；广场舞排练间隙，社区干部发现噪音矛盾的苗头……在榆树市，这些看似偶然的瞬间，正在成为矛盾纠纷排查的日常场景。

“以前上门排查，群众难免有顾虑，现在我们借着送服务唠家常，彼此的心贴得更近了。”村级调解员对这种转变感受颇深。如今，矛盾排查不再是“揣着任务上门”，而是在宣传政策、普法教育、帮扶群众、隐患排查、社区活动、卫生服务、环境整治和志愿服务这8类民生场景中自然发生。村级调解员在为群众服务的同时多看一眼、多问一句，便能在第一时间捕捉矛盾的苗头，“把排查做得像服务一样自然”成为基层干部的共识。

线下渠道拓宽了，线上服务也在同步升级。榆树市依托“148线上矛盾调处”平台，村民通过手机即可提交纠纷，司法机构2小时内响应、72小时内办结，实现了“线上＋线下”排查全覆盖。截至目前，平台化解纠纷355起，其中76起实现“当日接单、当日化解”。

“7721”与“14”专业赋能

让纠纷“化解好”

在五棵树镇盟温站村的“老李头调解室”，两位村民红着脸坐在调解桌两侧，中间坐着的是干了38年调解工作的李士权。他没有急于切入正题，而是给双方递上一杯热茶，先问问2025年的收成，再说说孩子近况，让原本紧张的空气松动了一些。看到两位村民的情绪慢慢稳定下来，他才轻轻地问：“到底是卡在哪儿了？咱说开了才好办。”两人话匣子一开，争执点也随之浮出水面。等双方你一言我一语讲完后，李士权开始按照多年总结的方法往下走——找矛盾点、解心结、给台阶、谈办法，把一个问题拆成三段论：过去怎么定、现在怎么看、以后怎么做。一番劝和之后，二人化解了矛盾。

在榆树市的调解系统内，这样的场景并不少见。榆树市委政法委实施“调解能人”计划，打造了14个各具特色的品牌调解室。有精通法律知识的“曲国千调解室”，有德高望重的“景大爷调解室”，还有利用人气优势、在闲谈中化解邻里心结的“小卖店调解室”。这些“百姓名嘴”用接地气的方式，将法、理、情融入调解当中。“2026年，榆树市计划再建立14个乡镇街‘一地一特色’品牌调解室，实现全市全覆盖。”王威说。

“老李头调解室”不仅靠经验撑场面，背后还有榆树市委政法委推广的“7721调解法”作支撑。为了破解基层调解员“老办法不灵，新办法不会”的困境，榆树市将多年积累系统梳理成“7会”“7步”“21种方法”，把“会听、会看、会讲、会唠”等实操技能拆解得明明白白，也把复杂的情绪处理步骤变成人人能学、人人能用的工具。为了让这套方法真正落地，榆树市委政法委制作拍摄《他的地还是他的地》等微短剧开展情景教学，把“7721调解法”送进村、送进社区，全市1668名村级调解员接受培训后，在实际调解中底气更足了。

“333”与“30”压实责任

让问题“拖不了”

环城乡纪家村综治中心调解室墙上贴满了台账，村干部每天都要逐条核对未结事项，确认哪些纠纷已经化解、哪些问题还需要继续盯办。这样的忙碌，对于他们而言再正常不过。因为到了“30清零”的节点，村里要把所有未化解的矛盾“过一遍筛子”，做到底数清、情况明。“不能留尾巴。”村干部表示，月底清零，大家心里才踏实。

“333工作法”正是在这样的压力中形成的。市里定期调度，乡镇动态研判，村里逐一跟踪，每一级都有任务、每一级都有责任，矛盾从发现、研判到处置形成闭环。基层干部形容这套机制像“倒逼式油门”：上面抓得紧，下面就不能松；责任传得清，问题便拖不了。

与“333工作法”相互配合的是，覆盖榆树市的“30清零机制”。每月10日、20日、30日，市、乡、村三级同步对未解矛盾进行梳理、会诊、攻坚。村里清一次底，乡里梳理一次，市里督查一次，全链条联动，确保存量矛盾不积压、难点问题不失控。

同时，榆树市建立起严格的回访机制。简易纠纷3日内电话回访，一般矛盾7日内上门回访，重大矛盾15日内联合回访；对群众不满意的，立即启动复查，由调解员、网格员、驻村民警共同“回头看”。对于进入司法程序的案件，则持续跟踪，提供调解辅助和法律服务，确保矛盾不反弹、不悬置。

“调解不是把事儿办完就算了，要看老百姓心里过不过得去。”环城乡的一位网格员说。他手里有一张密密麻麻的回访问卷，这是他们用来保证“案结事了”的依据。2025年初以来，榆树市累计开展回访1280人次，群众满意率达99.6%。在市、乡、村三级压力同步传导下，越来越多的矛盾被就地化解，责任链条越压越实，治理基础越扎越牢。（张欣禹）