原标题：【福建两会】林艺娜：以人才破局，助力福建中医药赋能医改提质增效

“杏林始祖”董奉、“保生大帝”吴夲……在福建这片依山傍海的土地上，无数中草药在此生长，一批批医学巨匠在此孕育。源远流长的中医药历史，让福建把中医药事业摆在卫生健康工作的突出位置，锚定“传承精华、守正创新”的总要求，推动中医药事业实现高质量发展。当前，随着医疗改革的逐步推进，中医药作为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源，正成为福建深化医改、提质增效的重要抓手，但人才建设领域的短板仍制约着其作用的充分发挥。

福建省人大代表、安溪县中医院中医妇科主任医师林艺娜

“中医药人才存在基层供给不足、评价机制不活、薪酬待遇偏低、传承创新乏力等问题，这些都制约了中医药在医改中的充分发挥。”福建省人大代表、安溪县中医院中医妇科主任医师林艺娜在今年福建两会期间，提交了一份《关于以中医药人才建设为抓手深化医疗改革提质增效的建议》。

安溪县地处闽南金三角西北部，是名茶“铁观音”的发源地，在传统医学方面历史悠久，于2018年获得“全国基层中医药工作先进单位”荣誉称号。在安溪县中医界深耕多年的林艺娜代表看来，尽管福建中医药发展基础扎实，但高质量发展的瓶颈日益凸显。核心问题集中在人才队伍建设上：高层次中医药人才稀缺，名老中医经验传承机制不健全，中青年骨干力量断层；人才总量不足与结构失衡并存，基层中医药服务人才尤为匮乏，部分乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药人员占比未达标准；人才培养与产业需求脱节，兼具临床诊疗、科研创新和产业开发能力的复合型人才短缺。同时，中医药创新体系不完善、服务价格与医保政策激励不足等问题，进一步加剧了人才引育留用的难度，导致中医药特色优势未能充分转化为医改实效。

“破解中医药人才建设难题，主要从人才供给链、评价激励机制、人才下沉、深化产教融合四个方面展开。”林艺娜代表介绍道。

在人才供给方面，构建“院校教育＋师承体系＋基层保障”三位一体的培养链。推动福建中医药大学等院校强化中医经典课程，将《闽医学术流派》设为必修课，落实“早跟师、早临床”制度，要求临床实习基层时长不少于6个月；扩大县乡中医人才定向委培规模，推出“3年服务期＋学费全免＋住房补贴＋定向晋升”政策，毕业生纳入基层事业编制。同时建设省级闽医传承中心、县级师承基地、乡村跟师点三级平台，推行“省名中医＋县骨干＋乡医”师徒链，每年培养相关传承人。

“基层人才流失是人才供给中的关键问题。”林艺娜代表建议，放宽乡镇卫生院中医岗位学历和年龄限制，基层中医薪酬上调，并对服务满5年者发放“扎根奖”并优先推荐进修。

创新评价激励机制，激发人才内生动力。林艺娜代表希望可以打破“唯论文”导向，职称评审重点考察临床疗效、病案质量、中药饮片使用率和群众满意度，将师承带教、适宜技术推广等纳入加分项，不把论文作为基层中医职称评审的硬性要求。在薪酬分配上，县级公立中医院全面落实目标年薪制，将中医特色服务收入计入科室绩效。同时支持县级中医院建设2个以上省级中医重点专科和“精品中医馆”，提升基层首诊和慢病管理能力，减少越级转诊。

推动人才下沉流动，打通分级诊疗“最后一公里”。由县级中医院牵头组建“中医巡回医疗队”，每月下沉乡镇卫生院开展带教查房、义诊会诊，推行“县聘乡用、乡聘村用”机制。扩大“西学中”覆盖面，允许临床类别医师通过规范化培训后提供中医服务并参与中西医结合职称评聘，对基层西医开展中医药适宜技术培训，考核合格者纳入医保定点服务范围。搭建省级闽医知识库和AI辅助跟诊系统，通过远程带教、病例复盘提升基层中医诊疗水平，降低误诊率和转诊率。

深化产教融合，培养复合型人才。在县级中医院设立“传统中药炮制实训基地”，联合本地药企培养中药专业人才，简化院内制剂调剂审批流程；对接茶旅、康养资源，培养“中医＋康养＋旅游”复合人才，助力健康产业升级。

“医保支持是推动中医药发展的核心动力。”林艺娜代表提议，将中医非药物疗法纳入医保支付范围；提高中医诊疗项目医保支出占比。

中医药人才建设非一日之功，需要政策持续发力、多方协同推进。林艺娜代表希望，随着人才“引育留用”机制的不断完善，福建中医药人才队伍将逐步壮大，人才结构持续优化。未来，福建可以以中医药人才优势为依托，打造中西医协调发展的健康福建样板，让中医药这一瑰宝在新时代焕发出更加绚丽的光彩。