原标题：体产新声丨从“闲置空间”到“活力空间”：城市微更新，云南体育大有可为

　　编者按：

　　今年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》（国发〔2026〕12号），明确提出改造提升1500个老旧街区、厂区，新建及改扩建体育场地面积12.8万公顷，发展赛事经济等任务，为各地将体育元素融入城市更新行动提供清晰政策指引与量化指标。立足城市更新政策契机，本文结合云南实际，对标省内外先进典型案例，研判云南省发展机遇，提出“改造、盘活、赋能、共建”四位一体实施路径，推进全省城市体育空间微更新，以小投入撬动大产业。供参阅。

　　一

　　变“闲”为宝：城市体育空间改造进行时

　　（一）功能活化：老旧厂房转型综合体育消费新载体。昆明煤机厂改造为文体旅融合样板。依托政府统筹规划、社会资本主导投入模式，将其中占地面积25亩、单体8000平方米的原昆明煤机厂老厂房改造为集足球、篮球、网球、拳击等7个项目于一体的室内体育中心。后续还将连片打造KM1958文创产业园，形成体育、文创、休闲、餐饮融合发展业态。南昌雷公坳文化体育产业园盘活闲置十余年高速服务区，获评国家体育产业示范项目。园区占地207亩，集聚20种运动业态、40片场馆，单日最高接待量突破5000人次。2024年总营收10.8亿元，其中体育板块收入超1亿元，为云南省工业遗存体育化改造提供了完整实操范本。

雷公坳文体产业园。图源：洪观新闻

　　（二）空间重构：桥下闲置地块打造便民健身新阵地。昆明市出台专项规划，系统化盘活桥下微空间。2026年5月，《昆明市中心城区桥下空间综合利用专项规划（2025—2035年）》印发，提出全面摸排梳理169处桥下闲置资源，建立空间管控负面清单，推动桥下闲置空间向公益体育多元场景转变。长沙市按照“一桥一策”原则，推动桥下空间充分利用。长沙市东风路立交桥下建成标准篮球场，四方坪立交桥下原文化主题公园升级为周边居民体育锻炼场所。桥下空间在保障交通基础功能的前提下，可因地制宜配建足球、篮球、排球等多样化设施，最大程度释放市民就近健身公共价值。

长沙市东风路立交桥南桥下的篮球场。图源：“长沙观察”微信公众号

　　（三）科技赋能：城市边角闲置资源升级为智慧运动新场景。昭通市绥江县临湖体育公园智慧步道建设走在全省前列。公园2023年建成投用，总面积15万平方米，配套21.6公里环湖、林间、登山复合型智慧步道系统；搭载一键报修二维码、AR互动大屏、网红陪跑墙等数字化设施，实现科学化、趣味化健身服务全覆盖。成都青羊少城WePark玩湃社区智慧足球公园由街角闲置地块改造而来，公园由荷兰智慧激战球场、芬兰全科体适能训练场和“玩湃生活”运动文创馆组成，面向社区儿童青少年开办“荷兰智慧足球课”“四点半体育课”“3V3周末家庭足球节”等体验活动，构建起“科技创新+社区运营”创新模式。

绥江县临湖体育公园

　　（四）共建共治共享：社区闲置空地变身邻里运动新空间。玉溪市红塔区文秀社区依托居民协商机制精准匹配健身需求。社区通过城市体检、入户问卷、居民议事会广泛收集健身诉求，让居民从“旁观者”变为“参与者”，实行“居民点单、社区接单、部门办单”闭环服务，改造盘活闲置空间建设健身广场、乒乓球场地、休闲步道并落实物业进驻等管理措施。厦门市湖里区岭下社区推行全过程居民参与微改造。改造前期设立居民议事厅，收集场地选址、照明、绿地保护等意见，经多轮协商敲定改造方案，改造后建立居民自治管护机制，实现体育空间共建、共治、共享。

玉溪市红塔区文秀社区盘活闲置空间建设运动场地。图源：“玉溪市人民政府网”微信公众号

　　二

　　乘风破浪：城市微更新背景下云南体育发展的独特机遇

　　（一）政策叠加协同。省级层面持续强化政策供给。《云南省关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的实施意见》明确提出，鼓励依法利用低效闲置工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间，挖掘城市“金角银边”，配建群众身边“小而美”的健身设施；《关于推进云南足球振兴发展的二十条措施》提出重点扩容足球场地供给，支持积极利用城市复合空间、闲置厂房、商场顶楼等改建多种形式的足球场地。省级政策与国家城市更新规划协同发力、衔接配套，为全省体育空间微更新提供完善政策支撑。

　　（二）供需双向发力。当前，云南省全民健身群众需求旺盛，但体育场地供给短板突出。供给层面，截至2025年底，全省人均体育场地面积为2.70平方米，低于全国3.11平方米的平均水平，不及重庆的3.37平方米、四川的3.07平方米。需求层面，截至2025年底，全省经常参加体育锻炼人数比例已达42.6%，显著高于全国38.52%的均值。一低一高的供需反差，凸显了健身场地供给结构性缺口。加之云南省高原训练、户外运动、民族传统体育等特色资源未能充分融入城市存量空间，普惠型特色体育产品供给不足。大量闲置厂房、仓库及城市边角地为云南省打造特色体育空间提供了载体和突破口。

　　（三）数字转型驱动。当前，数字化、智能化正深刻重塑体育产业发展模式，但云南省智慧体育设施覆盖不足，省级数字体育平台尚处于起步阶段，多数改造完成的体育场地仍采用传统运营模式，缺少智能健身配套设施，难以满足群众科学化、智能化健身新需求。以数字化设备、线上平台赋能存量体育空间升级将成为云南省城市体育微更新数字化转型的核心抓手。

　　三

　　向新而行：云南城市体育空间微更新大有可为

　　借鉴省内外成熟实践经验，依托政策、市场、资源多重发展机遇，建议采用“改造、盘活、赋能、共建”四位一体路径推进全省城市体育空间微更新，以小体量改造带动体育产业长效发展，实现从“闲置空间”到“活力空间”的跃升。

　　（一）改造更新，释放闲置空间新价值。建议由省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省体育局等部门配合，分类改造城市空间存量载体。

　　一是摸清家底建台账。参照昆明市桥下空间专项规划做法，建议各州（市）在城市更新行动中全面摸排辖区闲置厂房、仓储、桥下空间、城市边角等，逐一登记权属、面积、现状条件，形成体育微更新资源清单。完善相关配套支持政策，创新“政府引导、市场运营、社会资本参与”多元投入机制，通过财政专项奖补、土地过渡期政策、税费减免及贷款贴息等降低市场主体投入成本。

　　二是分类施策改空间。老旧厂房参照昆明煤机厂模式，引导社会资本打造“体育+文创+消费”复合空间；高架桥下空间坚持公益优先，重点配建篮球、乒乓球、基础健身器材等大众健身设施；城市零散边角地块采取针灸式改造，配套飞盘、轮滑、滑板、攀岩等潮流运动场地，同步设置陀螺、高跷、秋千等民族传统体育体验点位。商场顶楼及城市复合空间，鼓励社会资本改造建设足球、匹克球及综合体能训练等场地。

　　三是传承文脉塑风貌。改造项目坚持修旧留痕，保留城市历史记忆；可探索将彝族太阳历、傣族孔雀舞、纳西东巴文化等文化符号融入场地标识、围栏、景观设计，打造辨识度强的云南特色健身场景。

　　（二）系统盘活，激活体育消费新活力。建议由省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅及省体育局等部门配合，深化协同联动机制。

　　一是试点先行立标杆。优先依托昆明都市圈开展体育闲置空间改造试点，规范建设标准与长效运营管护机制。引入专业设计、商业运营团队，推行分时运营模式——日间面向老年群体开展康养健身，晚间承接青年业余赛事，周末开设亲子运动培训，持续提升场地使用率与自主造血能力。

　　二是消费赋能聚业态。拓宽体育消费业态场景，将全部微更新体育场地纳入“彩云体育消费券”适用范围，支持运营主体联动文创市集、运动装备快闪、轻餐饮业态，打造“健身+社交+购物”一体化消费链条。

　　三是赛事引流促消费。利用改造后的城市空间常态化举办足球、攀岩、飞盘、轮滑、匹克球等大众赛事，同步开展射弩、陀螺等民族体育群众赛事；鼓励相关州（市）依托滇越铁路沿线举办定向越野、城市徒步等特色赛事，打造铁路文化主题赛事品牌。

　　（三）科技赋能，挖掘智慧体育新潜力。建议由省发展改革委、省科技厅、省体育局等部门配合，合力推进智慧型城市体育空间建设。

　　一是智慧设施进场地。借鉴绥江临湖智慧步道建设经验，在城市口袋公园、环湖步道、湿地绿道配套智能健身仓、AR体感设备、智能陪跑墙，实现扫码获取定制化健身指导、线上报修、运动数据记录等功能。

　　二是数字平台连全域。迭代完善“云南数字体育”平台，归集全省微更新体育场地位置、开放时段、收费标准等信息，新增线上预约、智能导航、云端虚拟竞技功能，打通线上服务与线下健身场景。依托昆明拓东片区体文旅商融合区位优势，盘活周边老旧厂房，鼓励省属国企参与打造省级体育产业数字孵化平台。

　　三是专业服务惠群众。借鉴成都WePark运营模式，依托智慧场地资源联合专业机构常态化开设青少年体育课程、亲子运动体验，推动智慧设施从网红打卡点转变为群众日常刚需配套。

　　（四）共建共治共享，展现社区体育新风貌。建议由省住房城乡建设厅、省卫生健康委及省体育局等部门配合，协同推进社区体育微更新。

　　一是民意引领，空间盘活。参照玉溪、厦门等地社区共建模式，通过居民议事、入户走访等方式征集健身场地诉求；针对小区闲置空地、废弃配套用房等空间建设复合型小型健身场地；建成后可考虑由社区管护小组负责日常巡检与简易维护，探索举办社区运动会，形成“群众需求导向+居民自治管护”的良性机制。

　　二是圈网织密，服务提质。指导各地依托大数据分析辖区居民运动偏好，动态调整社区健身器材与场地类型配置，建立健身志愿服务爱心积分兑换制度，将社区微更新体育空间打造为集日常健身、运动康复、赛事培训、志愿活动于一体的15分钟健身圈重要节点，实现多元化体育服务高效供给，办好群众身边的体育民生实事。

　　来源：云南省体育产业发展中心