原标题：儿童化妆品安全性受关注

儿童皮肤娇嫩，儿童化妆品需要遵循更加严格的标准。近年来，爽身粉含致癌物等事件刺痛了家长们敏感的神经。同时，随着彩妆产业的发展，儿童也成为彩妆品牌的销售目标，所谓的“儿童彩妆”产品销量可观。虽然现在市场上有大量宣称“专为儿童设计”的彩妆产品，但大多未进行化妆品备案，属于玩具类别。儿童化妆品市场乱象引起媒体关注。

近两年来，各地化妆品监管部门积极行动，整治和清理违法违规儿童化妆品，取得了一定成效。

舆情走势及关键节点

以2020年1月1日—2021年5月27日为监测时间段，对于“儿童化妆品”相关信息，网民关注度和媒体关注度自2020年9月大幅上升（见图）。

儿童化妆品市场乱象引关注

2020年以来，儿童化妆品安全性问题引起舆论较多关注。

“儿童彩妆”产品多数无资质

2021年4月，中新网客户端发布的《一套只要几十元，这样的儿童彩妆品敢用吗？》称，美妆低龄化与美妆行业高速发展、短视频日益普及有关。考拉海购2020年7月发布的数据显示，“儿童彩妆”销售额同比增长300%；2020年5月，“儿童化妆品”整体销售额增长超1200%。电商平台上，“儿童彩妆”套盒种类繁多，在商品介绍页面往往标称“健康”“无毒”“水溶配方”“天然成分”“温和不刺激”“不含防腐剂”等，有些还注明“食品级”“环保儿童彩妆”。在儿童护肤领域的确有一些知名品牌，但这些品牌极少涉及彩妆，市场上销售的“儿童彩妆”套盒多为小工厂生产。电商平台上，“儿童彩妆”套盒销量靠前的店铺中，不少显示是玩具店。一些店铺提供了产品检测报告、3C证书、彩妆检验报告，还有一些声称产品符合《化妆品卫生规范》要求。但是，部分店铺只标示产品菌落总数符合卫生标准，而没有提供产品其他质检证明。同时，有些商家出具的检测报告显示，送检样品名称是“装扮玩具”，并非化妆品；还有些商家送检、备案的产品是“化妆品”，而非“儿童化妆品”。

2021年4月12日，央视财经频道天下财经栏目播出的《记者调查：受追捧的儿童化妆品安全吗》指出，现在儿童用品商店销售的儿童化妆品包括口红、眼影、粉饼、指甲油等，种类丝毫不亚于成人彩妆。但是，一些宣称“专为儿童设计”的化妆品没有标签和原料成分表，很多产品不具备化妆品资质。

随后，@中国新闻周刊发表《“儿童彩妆”其实是玩具多数无资质》，@央视网快看发表《央视曝“儿童化妆品”多数无资质甚至只是玩具》等。“‘儿童化妆品’多数无资质”相关话题阅读量达962万人次，冲上微博话题热搜榜，网民普遍呼吁加强儿童化妆品监管。

儿童彩妆借玩具之名逃避监管

为逃避监管部门对儿童化妆品的严格监管，很多商家借儿童玩具之名销售以儿童为目标的化妆品。根据我国《儿童化妆品申报与审评指南》，儿童化妆品指供年龄在12岁以下（含12岁）儿童使用的化妆品。明示适用于儿童的化妆品，均应按照要求申报；未明示适用于儿童的化妆品，其产品包装不得以图案或其他形式显示或暗示为儿童化妆品。

微信公众号“南方周末”发布的《儿童彩妆野蛮生长：声称是玩具，成分却与成人化妆品无差》称，由于儿童皮肤对外界刺激的易感性较强，药监部门对儿童化妆品的管理比成人化妆品更严格。《化妆品安全技术规范》（2015年版）规定，在原料、配方、生产过程、使用方式和质量安全控制等方面，儿童化妆品除了应满足正常的化妆品安全性要求外，还应满足相关特定要求，以保证产品安全性。以往通过备案的儿童化妆品多为供儿童使用的沐浴露、保湿乳霜、痱子粉等，彩妆类产品很难通过备案。

违规儿童化妆品存在安全隐患

微信公众号“清扬君”发布的《央视曝儿童化妆品多数无资质儿童化妆品市场监管亟待加强》称，尽管我国相关法规和技术标准不断完善，但儿童化妆品仍然存在安全隐患。目前，儿童化妆品主要安全风险是企业违法违规添加，或将成人化妆品宣称为儿童化妆品。一些商家为了降低成本，在产品中掺杂违禁原料成分，带来安全隐患。与成人相比，儿童皮肤娇嫩，皮脂腺尚未成熟，皮脂分泌量少，防御屏障功能弱，对外界的刺激和伤害较敏感，因此儿童最好不要使用成人化妆品。

“消”字号产品打擦边球现象时有发生

2021年年初，一则《“大头娃娃”卷土重来？！背后真相令人发指!》的短视频引起了轩然大波。视频中所谓的“宝宝霜”其实是消毒用品，其中添加了过量激素，导致婴儿使用后出现发育迟缓、多毛、脸肿大等现象，引起舆论高度关注。

微信公众号“化妆品观察”发布的《“宝宝霜”频频爆雷后，有关部门也对儿童化妆品出手了！》称，仅2021年1月，“消”字号“宝宝霜”案例就有3起。“消”字号暴露出的种种问题，一定程度上提高了消费者和有关部门对儿童用品安全性的关注，儿童化妆品安全问题自然也引起了药监部门的警觉。

儿童彩妆强制标准亟待出台

2021年4月12日，《北京晚报》刊发的《无规范备案信息、成分与成人产品无异儿童美妆看上去没那么美》称，目前儿童彩妆市场混乱，很多产品没有备案，与玩具混为一谈。即使是著名品牌授权的儿童彩妆产品，也多为代工，实际成分与成人美妆产品无异；甚至有的规范备案的知名厂家生产的产品，其备案信息也与儿童毫无关系。值得注意的是，国家化妆品安全标准委员会主任委员孙有富曾表示，原国家食药监总局从未批准过任何一款彩妆类儿童化妆品。即使此类产品包装上标注的文号、卫生许可证号、保质期等信息不是造假，也只能说明企业具有生产成人彩妆类化妆品的资质，产品“专为儿童设计”无从谈起。

《儿童化妆品申报与审评指南》并非强制标准，且指南中“应少用或者不用香精、着色剂、防腐剂等原料”等表述，未对添加物质的具体含量给出明确的限量要求，“应选用”“不鼓励”等说法较模糊，在实际执行中被商家打折扣。此外，该指南仍要求参照《化妆品行政许可申报受理规定》等适用于成人化妆品的相关规定。为促进儿童化妆品产业规范发展，急需一部更具针对性的儿童彩妆相关强制性标准。

药监部门强化儿童化妆品监管

2020年4月26日，国家药监局网站发布《安全用妆，伴您同行——化妆品科普之“如何科学选择儿童化妆品”》。文章从婴幼儿的皮肤、眼睛、行为和感情发育特点出发，介绍为婴幼儿选择皮肤护理产品时应注意的事项和选择标准。消息一经发布立即引起关注，央广网发布《婴儿皮肤娇嫩如何科学选择儿童化妆品？》，微信公众号“中国医药报”发布《儿童化妆品销量暴增，除了买单父母更应该科学选购！》，微信公众号“美妆供应链”发布《儿童化妆品怎么选，才叫科学？》等。

2021年全国化妆品安全科普宣传周的重点之一就是加强儿童化妆品安全使用知识宣传，普及儿童化妆品安全使用知识，提升公众对儿童化妆品安全使用的认知水平。

同时，各地药监部门重点整治儿童化妆品，儿童化妆品监管逐步加强。今年1月以来，安徽、四川、山西、湖北等多个省份的药监部门组织开展了针对婴幼儿和儿童化妆品市场的专项检查行动。行动覆盖产品备案、生产、经营等环节。其中，安徽省主要检查企业证照资质、原料、质量控制等情况；山西省重点查处生产经营违法添加激素、抗感染类药物的化妆品等行为；四川省对经营环节的驻留类儿童化妆品开展重点检查。

在微博平台上，“多地出手整治儿童化妆品市场”话题阅读量达到172万人次。@澎湃新闻发表的《一套仅几十元的儿童化妆品真的安全吗？多地出手整治》受到较多关注，网民普遍对儿童化妆品整治行动表示支持。同时，媒体呼吁监管部门加大打击力度，完善相关规范制度。如人民网发表的《“儿童化妆品”市场乱象亟待规范》称，儿童化妆品市场无序发展，与欠缺统一的行业规范、标准有直接关系。监管部门应严格落实“儿童化妆品”的市场定义，坚决制止其他产品打着“儿童化妆品”的旗号浑水摸鱼。同时，主动将触角深入到玩具、日用品等相邻领域，防止一些厂商擅自“跨界”，绕过监管。

光明网发布的《儿童也用化妆品？细化监管更要加强教育》显示，随着儿童化妆品市场的扩张，针对儿童化妆品出台更具系统性的规范势在必行。同时，不同年龄段的儿童特质不同，如3岁以下的婴幼儿期儿童与12岁即将进入青春期的儿童有着不同特征，因此，对儿童化妆品的监管要充分考虑儿童的年龄特质，分门别类、分阶段地实施管理。此外，要在严格现有化妆品准入的基础上，提供一些可供儿童使用的产品。现实中，确实存在儿童使用化妆品的特殊情况，比如儿童参加表演活动时需要适当化妆。如果正规市场不能满足儿童使用化妆品的客观需求，违法违规企业就可能乘虚而入。

除了整顿儿童化妆品市场秩序，我国对儿童化妆品生产提出了更高要求，逐步提高儿童化妆品生产门槛。2020年9月，《化妆品生产质量管理规范（征求意见稿）》公开征求意见，提出婴幼儿和儿童用护肤类化妆品生产车间清洁区的设计、建造、运行等需参照《医药工业洁净厂房设计标准》执行。2021年3月发布的《化妆品注册备案资料管理规定》明确，产品宣称婴幼儿和儿童使用的，应当同时提交毒理学试验报告和产品安全评估报告。2021年4月发布的《化妆品安全评估技术导则》（2021年版）规定，进行儿童化妆品评估时，在危害识别、暴露量计算等方面，应结合儿童生理特点。（于千舒）